Síntesis: Creación de empleo de calidad, entre los principales desafíos de la 2da etapa. 
Problemas estructurales de larga data han llevado a configurar en el país un mercado de trabajo que refleja graves falencias. Existen 9,5 millones de personas con problemas de empleo de diversa índole, incluidos los desocupados, pero sin contar 1,1 millón de jóvenes entre 18 y 24 años que no estudian, no trabajan ni buscan trabajo (Ni Ni)